阳江市五金刀剪产业是我市的支柱产业，2015年实现工业总产值538.03亿元，同比增长6.80%，占全市规模以上企业工业总产值26.90%。目前，这一传统产业面临人才缺乏，研发能力弱，产业装备技术水平较低，产品档次不高等突出问题。为加快我市五金刀剪产业转型升级步伐，促进五金刀剪产业发展上水平，特制定以下实施意见。
一、五金刀剪产业发展的指导思想和目标任务
1.指导思想。运用《阳江市五金刀剪产业技术路线图》的研究成果，实施创新驱动战略，以创新为动力，以科技为支撑，以信息化为引领，加大对五金刀剪企业转型升级的扶持力度，促进新装备、新技术、新材料和新工艺的研发和应用，加强新型功能刀剪材料及其产品开发。鼓励五金刀剪企业经营模式创新、管理创新和制度创新。支持五金刀剪企业“机器人”应用计划，提高产业装备水平，力促五金刀剪产业转型升级。着力培育、扶持和发展一批有自主品牌、带动能力强、辐射范围广的五金刀剪骨干企业，做大做强五金刀剪产业。
2.目标任务。“十三五”期末，实现五金刀剪产业规模超千亿元，年均增长15%。新增产值超亿元企业20家，超5亿元企业3家，保持我市刀剪产业在全国刀剪行业的龙头地位；产品结构调整有新突破，中高档产品产量超过总产量的65%以上；产品向多元化高端化发展，促进工业刀剪、医疗刀剪、园艺刀剪等新型功能刀剪产品和陶瓷刀、警用刀、粉末冶金刀、3d打印刀、文化体育艺术用刀等高档产品的开发、生产。
二、加大引导和扶持力度，促进产业平稳发展
3.设立专项发展资金。2016年至2020年，市级财政每年安排扶持五金刀剪行业发展专项资金，主要用于五金刀剪企业实施技术改造、对技术创新贷款发生的利息给予贴息或补助，以及对“机器人”应用计划、五金刀剪博览会、阳江刀剪全球推广、营销网点建设、融资平台的补助和广告费等。各牵头单位每年1月上旬报预算计划，市财政局统筹平衡使用资金。（市财政局、各牵头单位）
4.开展设备融资租赁试点。根据《阳江市人民政府办公室印发关于进一步加快阳江刀剪机械制造业发展的实施意见的通知》（阳府办〔2014〕30号）精神，加大政府采购支持力度，在我市五金刀剪行业探索开展设备统一采购和租赁试点业务，缓解企业购买设备的资金压力，加快五金刀剪企业设备更新换代。（市经济和信息化局、市财政局）
5.加大税收扶持力度。刀剪机械制造业企业因有特殊困难的，不能按期缴纳税款的，经税务部门批准可以延期缴纳税款，最长延期不得超过3个月。刀剪机械制造业企业缴纳房产税、城镇土地使用税有困难的，可按规定给予减免。刀剪机械制造业企业为生产经营活动举借资金所发生的不违反国家法律法规的利息支出及相关费用，准予依规在企业所得税前扣除。企业获得的财政扶持资金，符合规定条件的，可作为不征税收入，不计入应纳税所得额缴纳企业所得税。落实科技企业孵化器、科技园区、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等税收优惠政策。（市国税局、市地税局）
6.加大金融支持。由各级政府牵头，建立与金融机构定期协调协商机制，对在转型升级中出现暂时性资金紧张、有市场、有效益、信用好的重点五金刀剪企业，积极协调银行业金融机构按照“一企一策”原则实施金融帮扶，防止“一刀切”式的抽贷、压贷、停贷造成企业资金链断裂。支持金融机构在有效管控风险的前提下，落实好无还本续贷、循环贷款等小微企业流动资金贷款还款方式创新，降低小微企业“过桥”融资成本。对资金周转出现暂时困难但仍具备清偿能力和市场竞争力的五金刀剪企业，可在做好贷款质量检测和准确分类的同时，通过调整贷款期限、还款方式等贷款重组措施，缓解企业债务压力。对五金刀剪行业的小微企业贷款实行差别化监管，不良率容忍度可比一般贷款不良率高2个百分点。（阳江银监分局、市金融局、市财政局、市经济和信息化局、人行阳江市中心支行）
7.组建政策性融资担保公司。组建注册资本不低于1亿元的市级政策性融资担保公司，为包括五金刀剪企业在内的中小企业融资提供担保或再担保服务，助企业融资。对担保获得的贷款不另外收取贷款保证金，担保费年化费率不超过2%，且合作银行对政策性担保公司担保的贷款利率按不高于上年度银行贷款的加权平均利率执行。（市经济和信息化局、市财政局、市金融局、人行阳江市中心支行、阳江银监分局）
8.拓宽融资渠道。完善知识产权估值、质押和流转体系，依法合规推动知识产权质押融资、专利许可费收益权证券化、专利保险等服务常态化、规模化发展，支持知识产权金融发展。加快发展我市区域性股权、产权交易市场。对五金刀剪企业成功上市、“新三板”挂牌、发行债券的，给予一定金额的补助和奖励。发挥政府资金引导作用，引导社会资本共同设立产业投资、创业和风险投资等各类投资基金。支持和引导相关机构搭建第三方支付机构、网络信贷、众筹融资、商业保理、互联网金融门户等互联网金融平台，引导五金刀剪企业适应互联网金融的发展，及时便捷融资。（市金融局、市财政局、市经济和信息化局、人行阳江市中心支行、阳江银监分局）
9.盘活融资抵押物，简化续贷抵押登记手续。本着尊重历史，实事求是的态度，妥善处理部分五金刀剪企业土地无法办理土地证问题，想方设法让这些企业能以土地抵押贷款。以土地和房产办理续贷登记时，以抵押登记续期取代现行重登记手续。（市国土资源局、市住房规划建设局、市三旧改造办、市财政局、市经济和信息化局、人行阳江市中心支行、阳江银监分局）