在《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（以下简称“新36条”）于5月13日正式被公布之后，与之相配套的具体行业实施细则最早将在7月底出台。这一进程速度超过了原来的计划，按照原计划，相关细则最早要等到8月份才会出台。
“最先出台的是石化行业的实施细则。”7月8日，一位不愿具名的工信部官员表示，在石化行业细则出台之后，其他行业细则将在八九月份密集出台。上述官员称，之所以要提前出台“新36条”配套细则，是因为国内宏观调控面临“两难”局面，世界经济“二次探底”的危险加大。而在业界看来，“新36条”细则的出台，为民间资本又一次“重型化”提供了契机，同时也有助于刺激中国经济的整体增长。有消息人士表示，工信部正在会同有关部门研究修订石化行业准入的新标准，商务部将向十多家民营石油公司发放原油进口牌照。 据了解，为方便民间资本进入部分垄断行业，国家已对现行固定资产投资项目资本金比例进行了调整，降低了城市轨道交通、煤炭、机场、港口、沿海及内河航运、铁路、公路、商品住房、邮政、信息产业、钾肥等项目资本金比例。
细则提前面世。“‘新36条’细则原本打算到8月份再出台，但从目前看来，时间要提前了，很有可能7月底就会出来。”上述工信部官员表示。至于细则提前出台的原因，这位官员解释说，主要还是迫于当前严峻的经济形势，国内宏观调控面临“两难”问题较多，世界经济整体情况也不稳定。数据显示，6月份国内制造业采购经理人指数（PMI）为52.1%，继5月份回落1.8%后再度回落1.8个百分点。我国工业增速也从年初的20.7%逐步回落至5月份的16.5%。尽管一季度我国经济增长11.9%，但国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群断言，随着去年二、三、四季度基数的不断走高，以及外部不确定性因素的存在和累积，全年经济增长将呈现“前高后低”走势。国家发改委的一位专家称，投资与消费的刺激措施在2010年度已经出现了效应衰减态势，尤以投资增速回落最为明显，因此依然需要坚持扩张性的经济政策措施，但应将政策激励重点更多地转向激发民间经济自发投资增长方面。由国务院颁布的“新36条”被寄予接棒4万亿经济刺激计划和拉动民间投资的厚望。为了与5年前颁布的“非公经济36条”相区别，业界将之称作“新36条”。据了解，“非公经济36条”当年出台后，国家各部委先后出台了37个配套文件。上述工信部官员称，与“新36条”相配套的实施细则，只会比这个数目多，不会少，而且将在下半年陆续出台，八、九月份会是个密集发布期。根据文件表述，“新36条”鼓励和引导民间资本进入交通、水利、电力、石油、电信和矿产资源等垄断行业和领域。分析人士认为，这是自2003年以来民间资本又一次“重型化”的契机。本报获悉，由发改委牵头，各有关部门将根据石油石化、电力通讯、社会事业、冶金等行业特点，分行业逐步出台更为细化的政策，包括具体的准入实施办法、出资限额、经营范围等准入资格和条件等。