今年9月20日，根椐汪洋书记、黄华华省长指示，省政府在广东大厦召开了广东省产业转移工业园招商引资推介会，广东省副省长刘昆、省外经贸厅副厅长邬公权、副厅长吴军、省经信委巡视员孙鲩、省财厅副厅长沈红梅及各地区领导出席了会议，省五金制品协会也派代表参加了会议。    。
        这个会议比较重要，受到与会各行业代表的高度关注，现将几位领导的讲稿转印给各会员参考。如哪个企业有意产业转移的，可以与省五金制品协会秘书处联系、咨询，协会乐意提供帮助。(联系电话：020—83598062黄先生、刘小姐)
下面是几位领导的讲话：
        在省产业转移工业园招商引资    推介会上的发言
        省外经贸厅    (2010年9月20日)
        今天与大家共聚一堂，围绕广东省产业转移工业园这一创新载体，开展交流和探讨，我感到由衷的高兴。在这里，请允许我代表广东省外经贸厅向到会的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎，向一直以来支持广东外经贸发展的企业家朋友表示衷心的感谢!借此机会，我为大家简要介绍产业转移工业园的招商引资优势和我省推进“双转移”的政策措施，希望能为各位企业家朋友有所帮助。
        一、近年来我省推进“双转移”和建设产业转移工业园的主要进展
        基于资源要素低成本比较优势的出口导向型经济发展模式，成就了广东经济三十年的辉煌，也给广东省经济持续发展带来了诸多问题。以牺牲资源、能源、环境为代价，以低廉劳动力价格、加工制造出口的外向型经济增长模式未来难以维系。为转变经济增长方式，推动区域产业和劳动力梯度转移，促进产业结构与就业结构转型升级，广东省委省政府开始实施产业和劳动力“双转移”战略。
        从2005年开始，广东省政府出台了《关于广东省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见》，推进珠三角地区产业向东西两翼、粤北山区转移。2008年省委省政府又出台了《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》，推出了具有广东特色的“产业转移”和“劳动力转移”战略，形成了“政府引导、市场运作、省市联动、对口帮扶”的工作格局。2009年5月，省委省政府专门召开全省产业转移和劳动力转移工作会议，汪洋书记、黄华华省长明确要求继续强力推进产业转移和劳动力转移。目前省政府及各地级以上市政府都专门成立了推进产业转移和劳动力转移领导小组，珠三角地区产业向东西两翼和粤北山区转移在市场作用下和政府的大力推动下迅速展开。
        目前，省产业转移工业园正发挥越来越大的承接外资载体作用和产业集聚效应，有力地促进了全省利用外资质量和水平的提高。省产业转移工业园作为我省吸收内资外资的创新载体，目前数量已达34个，范围覆盖l 5个欠发达地级市，其中有1 3个园区获得省产业转移竞争性扶持资金，规划起点高、建设质量优、服务效能好、发展后劲足，是招商引资、吸收外资的又一新亮点，为现有外资企业转移和转型升级提供了更为广阔的空间。
        二、我省产业转移工业园的政策优势
        为扶持我省产业转移工业园的发展，加快推进“双转移”，省委、省政府已出台、并将继续出台多项扶持政策，使我省产业转移工业L目兼具天时地利人和之优势。
        在产业转移工业园的硬件建设上：省里建立了珠三角合作共建产业转移园资金投入机制，从2009年至2013年连续五年由珠三角各地级以上市(江门市除外)每年在新增财政收  人或一般预算安排巾安排不少于1亿元．用于  合作共建产业转移同建设，确保园区建设有持  续稳定的资金投人；对符合《广东省东西北地区巧水处理设施建设专项资金使用管理办法》有关规定的，省财政2009—2010年安排到东西两翼和粤北山区的25亿元污水处理设施建设专项资金可优先用于省产业转移园污水处理厂和配套管网建设。省政府还要求产、出转移各项扶持资金及时、足额拨付到产业转移园，并发挥放大效应，引导带动社会资金投入。
        在鼓励企业人园发展的激励政策上：省政府拟出台25亿元珠三角产业转移奖励资金使用办法，推动珠三角企业到产业转移园投资发展；省各有关部门掌握安排的节能、挖潜改造、技术创新、中小企业发展专项资金以及工程技术研究开发中心专项资金等各类资金，向进人产业转移园的项目和企业倾斜；外商投资企业落户省产业转移工业园，在同等条件下，优先给予安排挖潜改造等专项资金；省委省政府还要求各地市有关部门加快施行产业转移园“零收费”政策．
        在为园区企业提供公共服务上：省市联动、部门协凋，共同打造产业转移政务服务平台，在产业转移园内实行各类行政许可“一站式”服务；省委省政府还要求有关部门抓紧制订相关政策，提升产业转移园金融服务水平．扩大信贷转授权，为产业转移提供融资便利：要求各市进一步做好产业转移园所在地劳动力技能培训转移就业工作，满足园区人才和用工需求：等等。
       根据全省产业规划部署，我省将打造珠江口东岸知识密集型产业带、珠江口西岸技术密集型产业带、珠三角沿海生态环保型重化产业带；粤西、粤东地区要建设成为我省重化工、啦基地、区域性现代物流基地和海洋经济、现代农业不范区、区域合作桥头堡；粤北山区要建设成为全省生态型可持续发展新经济区、环珠三角绿色产业带。34个省产业转移工业园将集中承接珠三角地区转出的纺织服装、制鞋、塑料、五金、箱包、玩具、家具、建材等劳动密集型产业，同时积极承接先进制造业的生产制造部分，加快形成特色产业群。按照省委省政府的统一部署，广东还将继续完善促进产业转移优惠政策，充分运用财政、税收、级差地价、要素成本等经济杠杆引导和激励企业转移，为企业“双转移”提供发展高地、成本洼地和政策
        为落实省委省政府“双转移”战略，全力推进产业转移工业园招商引资工作，近年来．我厅推出了一系列服务措施。2005年以来，我厅利用粤港合作机制，组织了10多场赴清远、韶关、梅州、湛江、茂名等地考察“双转移，，活动，近500位客商对产业转移园进行了实地考察，促进了双向交流与合作。同时，我们大力推动产业转移工业园的软硬环境建设，抓好各产业转移工业园的口岸(包括联检场)建设，键全外商投诉工作体系，落实重点外资企业的联系机制，推动企业用足国家和省的有关政策，积极主动地帮助外商和外资企业解决生产生活方面遇到的困难和问题。
        当前我省正处于转变经济发展方式、构建现代产业体系的关键时期，省产业转移工业园也进人建设发展良性阶段，抢抓机遇，选择适合的园区人园发展正当其时。今天在座的有许多来自外商投资企业的企业家们，我希望你们积极行动，成为“双转移”的主体之一。我相信，你们将发展得更快、更好。我坚信，在省委省政府的正确引导下，在广大外商投资企业和社会各界朋友的大力支持下，越来越多的企业会选择到我省产业转移工业园区投资兴业，扩大发展；我省的外经贸事业，也会随着更多企业的更好发展而创造新的辉煌。
        在省产业转移工业园招商引资推介会上的发言
        省经济和信息化委    (2010年9月20日)
        众所周知，广东省是全国经济最发达的省份之一。但是，广东省各个区域间经济发展并不平衡，这里有全国经济最具活力的珠三角地区，也还有人均GDP还低于全国平均水平的粤东西北区，其中粤北山区5市2008年人均GDP仅约2200美元?与珠三角差了近四倍，可以说广东的区域经济发展是极不平衡的。同时我们也看到，虽然珠三角地区有相当大的经济总量，但产业层次总体不高、资源环境约束比较突出，持续发展面临重大挑战，可以说，珠江三角洲地区产业转型升级已迫在眉睫。
        针对上述这些问题，广东省委、省政府审时度势，以高度的前瞻性和史无前例的支持力度，提出并在全省层面上大力实施了产业转移和劳动力转移的“双转移”战略。在粤东西北地区建设一批省产业转移工业园，承接珠三角地区和国际国内产业转移，既促进粤东西北欠发达地区经济加快发展，又为珠三角地区产业结构优化升级腾出资源空问。
        说起产业转移，我们并不陌生，事实上珠三角的发展正是得益于上世纪80、90年代台湾、香港的产业大转移。而香港通过产业转移腾出发展空问，转型成为了世界级的现代服务业中心；台湾则通过将劳动密集型产业加工环节转移到珠三角等地区，从而发展成为世界级先进制造业基地。广东省当前大力推动的产业转移，正是顺应国内外经济发展大势，符合国际产业发展的规律，为站在新历史起点上的广东经济发展注人了新的活力和动力。
        广东的产业转移战略，也为有志在广东发展的企业家和投资机构刨造了巨大的商机，一大批“勇于吃螃蟹”和“善于吃螃蟹”的企业家已获得了发展先机。截至今年上半年，全省34个省产业转移园已累计签订正式投资协议项目1850个(仅今年上半年新签项目就达到了275个)，项目数是2008年同期的近4倍，协议总投资达到3700亿元，是2008年同期的11倍；在建及建成项目1．520个，投资额约2250亿元，其中建成项目1020个，投资额约1200亿元，建成项目投资额是2008年同期的9倍。今年上半年，全省34个省产业转移工业园内企业实现产值695．65亿元、税收42．3亿元，与上年相比分别增长52．5％和75．6％，分别是2008年同期的1l倍和14倍。
        同时，我们欣喜地看到，在省产业转移工业园和人园企业获得飞速发展的同时，我省产业转移工作，无论在是带动粤东西北地区经济社会发展方面，还是在推进珠三角地区产业转型升级方面，都已经取得了丰硕的成果。
        ——推动粤东西北欠发达地区经济社会加快发展方面
        一是省产业转移工业园已经成为当地经济发展的助推器和增长极。在省产业转移工业园开发建设带动下，粤东西北地区固定资产投资增幅普遍高于珠三角地区，2009年粤东、粤西、粤北地区工业固定资产投资增长分别达到19．4％、29．8％和24．9％，分别高出珠三角地区7．4、17．8和12．9个百分点。2009年省产业转移工业园实现工业增加值290亿元，占粤东话北地区的工业增加值的比重从2007年不足1％上升到了9．4％。15个省产业转移工业园所在市中，有5个市的园区工业增加值占到全市工业增加值的lO％以上：11个市的园区工业增加值增量占全市增量比例超过10％，其中7个市占比更是超过了20％，。2008年至今，省产业转移工业园创造的工业产值已累计超过了2000亿元。
        二是产业转移推动当地群众增收致富。     产业转移战略的实施，在带动粤东西北地区产业和经济快速发展的同时，加快推动了农村劳动力转移就业步伐，仅2009年，我省农村劳动力转移就业人数就达到128．5万人，其中转移到珠三角地区41．2万人，就近就地转移就业87．3万人，同比分别增长18．0％和32．3％。省产业转移工业园吸纳就业42．6万人，其rfJ本地劳动力超过30万人，本地劳动力比例超过60％。随着园区内建成项目的不断增加，为我省农村劳动力提供了更多工作岗位和增收途径，以韶关市为例，本市农民人均纯收人由2007年的4308元提高至2009年的5338元，连续两年保持100A，以上的增幅。
        ——助推珠三角地区经济转型升级方面
        一是珠三角产业结构调整加快。珠三角地区通过推进劳动密集型产业转移，传统产业比重逐年下降，纺织服装、食品饮料、建筑材料三大传统产业工业增加值占全省三大传统产业工业增加值比重，已由2007年的75．93％降至2009年的72．80％。伴随产业结构的凋整，珠三角地区产业发展质量进一步提高，产业高级化趋势明显，2009年，东莞、珠海、广州市现代服务业占全市cDP比重比上年分别提高了3．62个百分点、2．62个百分点、1．15个百分点，深圳市高技术制造业占全市cDP比重比上年提高了2．09个百分点，中山、佛山市先进制造业占全市GDP比重比上年分别提高了1．50个百分点、0．64个百分点。
    二是产业结构进一步优化。随着产业转移工作的深人开展，各市劳动密集型产业进一一步下降，人均CDP增长率指标明显趋好，珠三角地区2009年人均cDP增速仅比GDP增速低O．4个百分点，比2007年缩小了1．9个百分点，创近年来最好水平，东莞市更是实现了人均GDP高于GDP增速4．7个百分点的大逆转。
        三是助推珠三角地区经济转型升级。珠三角各市通过推动产业转移提升了产业层次，“腾笼换鸟”效果初显。如：广州市利用部分工业企业退出后的厂区建设33个创意产业园，每年可实现产值120亿元；佛山市南庄镇通过转移陶瓷生产企业，逐步形成陶机制造、陶瓷研发、商贸会展、总部基地等多种形态并存的产业发展新局面，陶瓷产业产值不降反升，同时也一举摘掉了污染帽子，成为环境优美的宜居城镇。东莞市厚街镇廖厦村在6家生产五金、陶瓷、鞋材的劳动密集型企业旧厂房基础上建设鸿运鞋材市场，实现了当地“收厂租”到“收铺租”的转变，每年集体经济收人增加近30％。
        我们回顾近几年的工作，我们深深感到，产业转移工作之所以能取得上述成果，与各转移企业和投资机构的积极参与是密不可分的。当前，我省产业转移政策体系已基本建立并将不断完善，接下来的几年正是我省产业转移工业园发展的“黄金时期”，我们希望在座的企业家和投资机构抓住这一次大展宏图的良机。我们简单地归纳了一下，投资省产业转移工业园有以下几点优势：
        一是领导高注重视，工作机制健全。汪洋书记、黄华华省长高度关注产业转移工作，多次亲临园区调研指导。省政府成立了由常务副省长任领导小组组长、两位副省长任副组氐，省直9个部门主要负责人作为领导小组成员的广东省双转移工作领导小组，建立了由省直20多个部门为成员的产业转移联席会议制度。各地市也成立了相应工作机构。形成了自上而下的、完善的推进产业转移工作机构，有利于推动园区加快建设。
        二是财政投入力度空前巨大。省委、省政府《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》出台后，省政府明确要在5年内安排超过400亿元专项资金用于推动“双转移”工作，并借此推动欠发达地区实现跨越式发展，其中用于推动产业转移的专项资金达1 75亿元。
        三是对园区扶持、优惠政策多。主要有：(1)除国家规定统一征收的税费外，推行“零收费区”的做法，不再对人园企业征收任何地方性收费；(2)电价比珠三角地区低0．1元左右，未来还要对园区进行直供电试点，探索进一步降低人园企业电价的新举措。在用电指标分配上对省示范性产业转移工业园的网供电计划指标单独安排并给予适当倾斜。(3)对于珠三角转移到省产业转移工业园的企业，按转移产值(产能)一定比例对企业进行奖励。(4)采取竞争性扶持的方式扶持一批产业特色突出、具有一定竞争力的省产业转移工业园，对中标的园区安排l亿元扶持资金进一步完善产业配套，打造专业性园区。(5)加快进入产业转移工业园道路建设和电网改造，目前，园区标准干线公路通达，大部分园区5公里范围内有高速公路出人口；电力部门已经投入20多亿元资金，优先用于安排通往产业转移工业园的电网建设与改造项目。(6)对规模大、成效好的产业转移工业园省给予一定用地指标奖励，对于投资10亿元以上的重大项目用地计划由省专项安排。(7)保障园区企业劳动力供应，通过教育扶贫或委托培养、培训等方式，由省属和珠江三角洲地区有关技工学校，高、中等职业技术院校为山区及东西两翼培养企业需要的专业型技能人才。(8)企业整体或部分生产环节从珠江三角洲转移到园区，符合有关税收政策规定的，可享受技术改造国产设备投资抵免企业所得税的优惠政策。(9)省有关部门负责安排的节能、挖潜改造资金、技术创新专项资金、中小企业发展专项资金，以及工程技术研究开发中心专项资金等向进人转移园的项目和企业倾斜，对在转移过程中实现技术升级的项目优先安排贷款贴息。(10)支持符合条件的产业转移工业园设立出口加工区和保税物流中心，提高物流通关与监管效率。其他一批新的优惠政策正在研究制订中，其中部分已经完成起草工作，正在报批阶段。
        四是园区合作共建机制完善，为企业服务能力强。在珠三角地区政府与欠发达地区政府合作共建省产业转移工业园的基础上，2009年，省政府发文进一步强化了珠三角地区的共建省示范性产业转移工业园的责任，要求珠三角地区政府“出钱、出入、引进项目”，每年安排不少于1亿元资金用于合作共建产业转移园，定期召开联席会议研究解决园区建设有关问题；派副秘书长到共建省示范园所在地政府任职或挂职，派相关工作人员到合作共建的园区参与园区开发建设、园区管理、招商引资等工作；针对共建园区制订年度项目引进计划等等。概括地说，虽然省产业转移工业园位于粤东西北地区，但园内企业可同时享受到珠三角和所在地两地政府共同的政策和服务。
        五是有良好的监督检查机制。每年由省组织一次针对各地级以上市政府和省产业转移工业园的目标责任考核评价，根据考评结果向园区所在地政府主要负责人问责。同时省有关职能部门不定期开展专项督查，确保园区各项政策落到实处。
        下一步，我们将着力打造好园区企业发展的配套环境，做好相关服务工作，帮助转移企业能够在我们的省产业转移工业园内活得好、发展快。具体将重点做好以下几项工作：
        一是大力推进园区基础设施建设，加快完善硬环境。落实推进产业转移各项资金，加快推进园区基础设施建设，加强园区外部道路、港口、排水、排污、通汛等配套设施建设。制订相应措施，鼓励和引导合作双方政府多渠道筹集建设开发资金。引导各地以城市化理念推动产业转移工业园建设，努力使产业转移工业园建设成为宜工、宜商、宜居、宜创业、宜创新的乐土。同时积极引导和督促各地完善园区产业技术支撑、产业配套、创新研发、物流、金融、法律等公共服务平台建设。
        二是完善落实各项激励政策，提高园区服务水平，营造企业加快发展的软环境。用好用活25亿元产业转移奖励资金，引导激励企业加快转移和人园发展，打造一批产业特色鱼明、集聚效果明显的专业园区。抓紧出台进一步的优惠措施，强化省产业转移工业园的政策优势。促进产业转人地外经贸、国土、环保、消防、海关、检验检疫、工商等部门简化行政审批程序，推广“一站式”服务，提高审批效率；督促各地加大用地扶持力度，对省产业转移工业园建设用地指标安排予以适度倾斜；指导省产业转移工业园公共信息服务平台及网站建设，支持园区信息化基础设施建设和信息技术应用；督促各市赋予园区相应的经济管理权限。提高园区行政服务效率；探索出台新的优惠政策，减轻企业负担，提高企业竞争力等。
        三是加强考核督查，加快园区开发进度，保障企业权益。加强统筹协调，进一步落实产业转出地和产业转人地地级以上市政府的责任和义务，加快推进产业转移。对各地政府及省产业转移工业园开展目标考核评价工作，并将考核结果作为地方政府政绩考核的重要内容之一，督促推动合作双方加快园区建设开发工作。园区行政服务水平、企业权益保障等内容纳入考核体系，切实保障企业权益。
        各位企业家和投资机构代表，我省粤东西北地区已经做了充分的准备，我们真诚希望并欢迎各位到我们的省产业转移工业园参观考察、投资兴业、共谋发展。